聚焦主责主业    切实履职担当

为促进学校高质量发展提供坚强保障

——中共益阳医学高等专科学校第一届纪律检查委员会

向中共益阳医学高等专科学校第二次代表大会的工作报告

丁彩晴

中国共产党益阳医学高等专科学校第一届纪律检查委员会现将第一次党代会以来工作情况和今后五年的工作建议向中国共产党益阳医学高等专科学校第二次代表大会报告，请予审查。

一、第一次党代会以来工作回顾

第一次党代会召开以来，在市委、市纪委和校党委的正确领导下，校纪委认真学习贯彻落实党的十八大、十九大及中央、省、市纪委历次全会精神，紧紧围绕学校发展中心工作，落实全面从严治党要求，坚持挺纪在前，依纪依规依法精准履职，切实担当作为，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校营造了风清气正的政治生态和育人环境，有力促进了学校教育事业又好又快发展。

   （一）层层压实“两个责任”，党风廉政建设责任制进一步落实

校党委、校纪委切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，以党风廉政建设责任制为抓手，完善工作机制，明确责任内容，强化责任意识，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，制定了《足球竞彩网落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》。每年组织召开全面从严治党、党风廉政建设工作大会，分块签订党风廉政建设责任书，印发《足球竞彩网党风廉政建设年度工作要点》，推动党风廉政建设与学校发展工作同研究、同部署、同推进、同考评。各党组织书记自觉扛起党风廉政建设第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的工作网络。

（二）坚持廉政教育全覆盖，教职员工廉洁自律意识日益增强

学校高度重视廉政教育，不断创新教育形式，丰富教育内容，使廉政纪律教育制度化、常态化。一是自上而下组织学习。坚持校领导班子每月进行中心组学习，各党支部利用每月主题党日活动组织政治理论学习，深入学习党纪党规、习近平总书记系列重要讲话、中央、省、市有关管党治党文件、会议精神和作风建设各项规定，增强党员干部党性修养和廉洁自律意识。二是广泛开展廉政宣传。每年向领导干部发放廉政教育书籍、廉政报刊杂志，通过校园网站、QQ群、微信群、宣传栏等载体及时宣传党的方针政策，深入推进十八大、十九大精神、习近平总书记足球竞彩网教育的系列重要讲话进校园、进课堂、进头脑，把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来。三是多种形式开展廉政警示教育。结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化各级党员干部理论武装，举办干部培训班7期，党纪条规知识测试6次，开展廉洁文化进校园活动50多场次，组织领导干部观看《决不饶恕》《巡视利剑》《不可触碰的底线》等廉政警示教育片10多部。对2起干部操办婚丧喜庆事宜违纪案例进行剖析和通报，多次组织党员领导干部到省内红色教育基地和益阳市廉政教育基地接受教育，起到了良好警示效果。

（三）坚持依规治校,党风廉政建设制度不断完善

学校认真贯彻落实党中央足球竞彩网从源头上预防和治理腐败的重大决策和工作部署，认真开展各部门（单位）内部管理和权力运行的规章制度清理完善工作，查漏补缺，建章立制。先后建立和完善了《足球竞彩网领导干部廉政谈心提醒教育制度》《足球竞彩网足球竞彩网实行党政领导干部和工作人员问责的暂行规定》《足球竞彩网足球竞彩网进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《足球竞彩网基层党组织党风廉政建设工作评估及落实责任制考核办法》《领导干部个人重大事项报告制度》等30余项规章制度，建立副科级以上领导干部电子廉政档案135份, 基本建立了从决策到执行、从日常管理到监督惩处等方面的制度规范，监督制度体系逐步完善。

（四）坚持把政治监督放在首位，重点岗位关键环节监督逐步加强

一是严格执行党的政治纪律和政治规矩。紧盯“关键少数”，加强对党的路线方针政策执行情况监督检查，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强对党内政治生活的监督。督促落实“三会一课”、谈心谈话、领导干部双层组织生活等制度，加强对基层党组织组织生活会、主题党日活动的监督指导。监督落实党委领导下的校长负责制、民主集中制、“三重一大”“三不一末位”集体决策制度，严把选人用人“廉洁意见回复”关。发挥协助、督促双层作用，抓好巡视巡察问题有效整改。紧紧围绕市委、市政府、市纪委和学校重大决策部署的贯彻落实加强监督，紧盯不作为、乱作为行为，发现一起查处一起。二是开展廉政风险排查，防范和化解重点岗位关键环节风险。制定《足球竞彩网廉政风险排查防控工作实施方案》，成立学校廉政风险防控领导小组和督导组。为进一步推动巡察整改落实，学校部署对各重点领域、重要岗位、关键环节进行廉政风险再排查，对资产管理、物资采购、基建项目、奖学助学等重要风险点进行了专题调研。督促相关部门建立健全防控制度20多项，强化了内部管理、约束了权力运行，加强了廉政风险防控。三是加强对教育惠民资金落实情况的监督检查。围绕中央、省对学校投入的各项政策资金，特别是对困难学生资助、职业教育免学费补助等政策落实情况和资金使用情况的监督检查。组织对2013-2015年科研经费、上级专项资金、学生资助资金等70多项教育惠民资金进行了清理，涉及金额4695万元，并督促资助中心建立完善监管制度，严防“雁过拔毛”式腐败问题发生，确保资助钱款用在学生身上。2019年巡察整改中清退了违规收取的学生用品差价、课本费差价、实习费等，切实维护了学生利益。

（五）深入推进专项治理，学校作风建设效果明显

一是持续开展“四风”问题专项治理。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委有关规定，对“四风”问题反弹回潮保持高度警惕，在教师节和其他传统节假日等重要时间节点，开展作风建设专项检查。加强“三公经费”使用情况监督，坚决执行禁酒令，禁止违规公款购买消费高档白酒问题。积极开展办公用房超标清查工作，及时清退了违规办公用房。二是狠刹人情歪风。组织开展“纠‘四风’、治陋习”专项治理，印发《足球竞彩网足球竞彩网重申党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜有关要求通知》《足球竞彩网“刹人情歪风”专项整治实施方案》，并组织全校师生签订了《足球竞彩网“去陋习、树新风”承诺书》，要求全体教职工主动按规定操办婚丧喜庆事宜并及时向校纪委报备，对2名违规干部进行了问责处理。三是开展招生领域问题专项治理。督促进一步完善优化招考方式，加强对学校单独招生考试全过程监督，严格执行阳光招生，增强操作流程透明度，促进招生工作公开、公正、公平。四是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治。围绕“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违”“不担当作为”“违反中央八项规定精神”“加重基层负担”“领导干部配偶、子女及配偶违规经商办企业”“侵害群众利益”“基层党组织软弱涣散”“充当黄赌毒和黑恶势力保护伞”等八个方面开展自查自纠，查摆问题15个，严格督促认真整改。组织开展“领导干部‘提篮子’‘打牌子’”“领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利”问题专项自查清理，对29名副处级及以上领导干部进行了清理排查。

（六）坚持严肃执纪问责，零容忍高压态势持续保持

一是畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索。通过校领导接待日、阳光服务平台、校长信箱、红网平台、纪委邮箱举报等方式，畅通师生员工表达意见诉求、参与学校民主管理和违纪违规问题举报渠道，校纪委加强对信访举报和问题线索的规范管理和处置，做到事事有着落、件件有回音，共受理信访举报及上级纪委转办件33件，办结率100%。二是正确运用“四种形态”，严肃执纪问责。严格按照“纪严于法、纪在法前”的要求，建立健全谈话函询制度，及时纠正查处苗头性、倾向性和轻微违纪问题，做到抓早抓小，防患于未然。近年来各级领导干部开展谈心谈话、提醒约谈、廉政谈话600余人次。2019年推动巡察问题整改，校纪委按照市纪委、监委要求，配合校党委对巡察中发现问题的27名相关责任人启动了问责，诫勉谈话4人，书面检查9人，提醒谈话30人次。严格依纪依法开展审查调查，共立案调查3人，其中，行政记过处分1人，降低岗位等级处分2人，形成了零容忍反腐高压态势。

（七）打造过硬纪检监察队伍，精准履职能力水平逐步提升

一是加强纪检干部队伍培训。组织纪检干部深入学习十八大、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党纪党规及相关法律法规，强化理论武装，提升法纪、政策水平。积极参加中央、省、市纪委举办的业务培训和集中学习，纪检监察队伍政治思想和专业素养得到了较大提升。二是切实转变工作作风。纪检干部坚持深入师生、走进课堂了解师德师风，走进学生食堂体验学生伙食，防止克扣学生。走访师生征求意见建议，发现问题线索，坚持与贫困学生结对帮扶，奉献爱心。三是从严管理纪检干部。按照“忠诚、干净、担当”的标准选优配强基层党组织纪检委员，依纪依规赋予其监督职责。落实“信任不能代替监督”的要求，认真执行益阳市纪委足球竞彩网纪检监察队伍建设“十个严禁”、湖南省纪委足球竞彩网纪检监察干部监督执纪“十不准”、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，强化自我监督，严防“灯下黑”，纪检监察干部率先垂范，自觉做到严守底线不碰红线。

几年来，学校党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效，为学校教育事业发展提供了坚强的政治保证。成绩的取得，是市委、市纪委和学校党委正确领导的结果，是全校各级党组织、广大党员干部、教职员工共同努力的结果，也是全体纪检干部的辛勤付出的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，学校党风廉政建设和反腐败工作还存在许多问题和不足：有的基层党组织和党员领导干部对全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作认识不高，责任意识不强，压力传导不到位，责任落实存在虚化现象；有的对待党内政治生活不够严肃，纪律规矩意识不强，对上级决策部署执行不够有力，缺乏担当精神；有的落实中央八项规定精神的自觉性不强，形式主义、官僚主义还一定程度存在，精神懈怠、慵懒散漫等问题依然存在。特别是纪检监察队伍的能力、水平和力量还不能适应全面从严治党的新形势新要求，如，日常监督的针对性、有效性不强，特别是向教学、科研、医院延伸不够，压实基层党组织监督责任的手段和措施不多，发挥校纪委委员和基层党组织纪检委员的作用不够；专职纪检监察力量不足，精准履职能力和水平不高等等。这些问题务必引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的工作建议

未来五年，是足球竞彩网守正出新、融合发展、夯实升本基础。建设高水平医学职业院校的关键时期，是完成“十三五”、奋战“十四五”的重要时期，也是巩固党风廉政建设和反腐败压倒性胜利成果、深入推进全面从严治党的关键五年。我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以办好人民满意教育为目标，坚持“稳中求进”工作总基调，聚焦监督执纪问责和监督调查处置主责主业，切实履职担当，一以贯之、坚定不移全面从严治党，为推动学校高质量发展、落实立德树人根本任务提供坚强保障。

（一）强化协同发力，推动管党治党“两个责任”落实落细

1、加强“两个责任”的协调配合。学校党委和各基层党组织是管党治党的责任主体，党组织书记是第一责任人，要认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担当起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的重大责任。班子成员要严格落实“一岗双责”，按照“管思想、管工作、管作风、管纪律”的要求，自觉扛起分管范围内的党员、工作人员的教育管理责任，定期不定期开展谈心谈话，对落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，做到守土有责、守土担责、守土尽责。学校纪委、驻附属医院纪检监察机构和其他党组织纪检委员要落细落实监督责任，协助党组织进一步细化管党治党责任清单和任务清单，敢于担当、敢于监督、敢于负责，充分发挥党风廉政建设组织协调作用，全面掌握单位党风廉政建设和反腐败工作整体情况，及时向党组织和党组织书记通报上级纪委足球竞彩网党风廉政建设的部署和专项安排，督促落实党组织定期研究党风廉政建设和反腐败工作机制，推动主体责任、监督责任贯通协同，形成合力。

2、共同营造干事创业的良好氛围。落实好业务工作与党风廉政建设“同部署、同落实、同检查、同考核”要求，督促各部门（单位）建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核机制，将落实情况纳入党组织书记、班子成员、部门主要负责人述职述廉、教职工工作绩效考核和提拔任用考察的重要内容，强化考核结果运用，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、执行党的纪律、廉洁自律等方面出现问题的党员干部严肃问责。贯彻“三个区分开来”要求，落实容错纠错有关规定,为积极参与和推动学校改革发展的党员干部保驾护航，形成激浊扬清，惩恶扬善的良好氛围，最大限度激发教职工干事创业的积极性。

（二）强化重点监督，推动政治生态持续好转

1、加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩。重点加强对学校领导班子、中层骨干、全体教师在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的监督。督促党委和各基层党组织认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是足球竞彩网教育的重要论述，认真学习党纪党规，贯彻落实党中央《足球竞彩网加强党的政治建设的意见》，坚持党管意识形态原则，督促落实意识形态工作责任制，严把人才引进、学术交流、科研经费、学生资助及各类培训中的纪律关，切实加强对课堂、报告会、论坛和校园网等宣传思想阵地的监管。加强对执行中央、省、市和学校重大决策部署落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。

2、加强法规制度执行情况的监督检查，严肃党内政治生活。督促认真落实《足球竞彩网新形势下党内政治生活的若干准则》，重点组织对民主集中制、重大事项请示报告制度和民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日活动制度等落实情况的监督检查，切实规范党内政治生活，坚决纠正随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等问题。严肃查处对党不忠诚和党内政治生活不严肃不认真的突出表现和问题，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

3、加强“三重一大”全过程监督，严格重大事项决策执行程序。认真监督落实好党委领导下的校长负责制、“三重一大”“三不一末位” 集体决策制度。建立重大事项监督和廉政风险防控机制建立情况报备制度。严肃查处在“三重一大”事项决策、执行过程中不主动接受监督或规避监督，违反工程建设、工程招投标、政府采购等有关规定，执行集体决策不力或者错误造成严重损失，违反有关纪律规定的违纪行为。

4、加强对选人用人工作的监督，严把廉政审查关。严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止“带病提拔”“带病上岗”。加强对管钱管物管人重要岗位人事情况监督。对评先评优、干部提拔任用按有关规定开展廉政审查，出具党风廉政意见书。按上级规定建立健全党员领导干部廉政档案。落实领导干部任前廉政谈话制度。营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度。

（三）强化“三不”一体推进，推动反腐败斗争向纵深发展

1、强化审查调查，形成“不敢腐”的震慑。一是始终不放松惩治这一手。对权力集中、资金密集、监管缺失和干群、师生反映集中的领域开展监督检查，深入开展公职人员“提篮子”“打牌子”等权力寻租问题专项治理，发现和掌握一批问题线索，对违纪违法、性质恶劣、影响极坏的问题依纪依法进行立案审查调查，严格落实执纪审查、审理以上级纪委为主的规定，从严从重依纪依法查处以权谋私、侵害群众利益、涉黑涉恶以及贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等违纪违法行为。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，十九大以来不敬畏、不知止，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。二是正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小。高度重视党员干部的轻微违纪问题，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，抓早抓小、防患于未然。通过民主生活会、组织生活会开展批评与自我批评等形式把“红脸出汗”作为加强干部监督管理的经常性手段。层层落实好谈心谈话、约谈提醒制度，以教育警醒为主，充分体现党组织的严管厚爱。坚持实事求是，依规依纪依法，准确把握、明晰界限，防止主观片面，精准运用每一种形态，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

2、健全权力运行和约束机制，扎紧“不能腐”的笼子。一是健全廉政风险防控机制。坚持问题导向，排查廉政风险点，建立健全防控机制。针对巡察、审计和“不忘初心、牢记使命”主题教育专项治理中发现的问题，全面排查基建项目、物资采购、招生录取、资产及财务管理、人员招聘、人才引进、奖助学金发放管理等重点领域、重要环节和重要岗位存在的廉政风险点，督促各部门建立健全科学合理、监督有效的内部管理制度和程序严密、制约有效的权力运行监控机制，扎紧织密制度笼子。校纪委加强对制度机制的廉洁性合理性合规性审查，堵塞廉洁风险漏洞，切实推进党务、校务公开，强化社会监督。二是探索建立内部巡察制度。结合学校实际，探索建立全覆盖的内部巡察制度，将内部巡察与日常监督结合起来，与目标管理结合起来，与深化改革结合起来，推动作风转变，推动担当作为。

3、加强纪法教育宣传，筑牢“不想腐”的防线。督促各基层党组织落实“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化要求，加强党章党规党纪和相关法律法规学习，引导党员干部、教职员工遵纪守法。开展廉政警示教育，组织党员领导干部和重要岗位公职人员开展典型案例剖析、到红色、廉政教育基地接受廉政警示教育。加大党风廉政建设宣传力度，加强校园廉政文化建设，大力弘扬优秀传统廉洁文化，营造清正廉洁良好氛围，从思想上筑牢拒腐防线。

（四）强化“四风”治理，推动机关作风师德师风持续好转

1、持续整治形式主义和官僚主义。督促各基层党组织深入纠正喊口号做样子、新官不理旧账、文山会海等问题。以推动巡视巡察、审计、主题教育专项整治问题整改和优化营商环境为切入点，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”的突出表现和行为。持续落实市委“九个一律”问责规定，对典型案件严查快办，并一律通报曝光。

2、坚定不移贯彻落实中央八项规定精神和省委“约法三章”。坚持正风肃纪力度不减、尺度不松、节奏不变，越往后执纪越严、处理越重。深查细挖违规收送红包、公款、老板吃喝、公车私用、私车公养、乱补滥发、办公用房超标等问题。强化师德师风建设，积极推动党风廉政建设向教学、科研等领域延伸，完善监管措施，严厉打击足球竞彩网不端行为。

3、持续推动惩治师生群众身边腐败常态化。深入开展教学科研、学生实习、奖学助学、人员招聘、人才引进、职称评定、驻村帮扶领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处骗取套取、截留挪用、贪污侵占、化公为私、优亲厚友、拖拉卡要等违纪违法和作风不实等突出问题。深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”问题，坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”滋生土壤。

（五）强化自身建设，推动精准履职水平不断提升

1、锤炼坚定的政治品格。努力在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，带头把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，拧紧理想信念“总开关”，发扬斗争精神，把“四个意识”“两个维护”体现到实际行动上，落实到具体工作中，不断提高政治觉悟、政治能力，砥砺忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的政治品格。

2、提升精准履职能力和水平。积极参加中央、省、市纪检监察培训学习，认真学习党纪党规、法律法规、相关政策和专业知识，不断提升专业素养和执纪执法水平。加强调查研究，精准掌握部门单位存在的突出问题，提高监督执纪执法的针对性和有效性。坚持以事实为依据，以纪律、法律为准绳，实行精准问责，在工作中不断提升运用法治思维和法治方式能力。加强纪检监察队伍建设，向附属医院派驻纪检监察组长，充实纪检监察专职人员，注重发挥兼职纪检干部作用。

3、加强作风建设和纪律建设。严格落实“打铁必须自身硬”的要求，认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，自觉规范自身权力运行，加强纪检干部教育和管理，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束，严防“灯下黑”，打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检队伍。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市纪委和学校党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职、勇于担当、锐意进取，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现第二次党代会确定的目标任务提供坚强的纪律和作风保障。